近日,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,提出了坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度。政策带动下,公车以租代买成为热点话题。目前,北京、杭州等地均已将租车服务纳入政府采购,通过公开招标的方式确定车辆租赁定点服务供应商。
虽然省内公车改革的具体细则还没有出台,但公车改革已经“箭在弦上”。青岛市政务督查工作社会监督员、青岛大学公共管理学院教授张洪慧认为,从当前形势看,公车改革不再停留在局部地区的试点,而是为了大幅度降低公务用车费用和整治公车腐败必须进行的改革,因此省内与青岛市的改革也是大势所趋。
从其他地区看,政府购买社会化用车服务有两种形式:一种是政府向出租公司公开招标,成立公务用车服务中心,公务用车有明确的车牌号和GPS管理系统。这种形式能够严格保证车辆用于公务活动,有利于社会公众对公务出行的监督,同时也不影响正常的公务出行。
张洪慧分析,这种形式可能会影响出租车公司的经营收入,并且带有半行政垄断性质,须通过采取一年一度的绩效考核和招投标方式来规避。
另一种形式,是政府的公务活动自由选择出租公司的车辆。出租车公司不必为政府专门购车,公司所有车辆属于完全社会化服务性质,既可为政府提供公务用车,也可为其他乘客提供服务,单程计费价格比较低廉,但不利于对公务用车进行管理监督。
汽车租赁公司跃跃欲试
公车改革,无疑让汽车公司嗅到了商机。
“十八届三中全会提出公务车改革后,交运集团更坚定了做好公务车市场的信心和决心,在当天就召开会议,决定组建专门的礼宾商务公司,不仅提供车辆服务,还会安排组织酒店预订。1月20日,新添置的6辆考斯特和12台别克商务车全部到位。”交运集团青岛国际旅游集散中心总经理曹培顺透露,目前,礼宾商务公司的名字、logo和企业内部管理标准等相关事宜都在做最后的筹备工作。
曹培顺说,在这之前,交运就涉足过公车租赁的行业,但车型主要是大巴。随着机关单位需求的多样化,会涉足其他车型。即将召开的青岛市“两会”上,交运就通过竞标承接了运输任务。
不少民营汽车租赁公司也跃跃欲试。
去年11月,青岛豪顺达汽车租赁有限公司在青岛市中级法院班车租赁招标项目中竞标成功。公司总经理刘沙说:“租车行业最怕风险,跟政府部门建立长期合作心里更踏实些,我一直关注着公车改革的具体动态,最近打算进一批10万元左右的车。”据了解,该公司旗下有考斯特、奔驰商务、大客等50多辆车,服务对象多是有常年租车业务的外企单位。
显然,下一步公车改革带来的车辆如何清理、是否会发放交通补贴、租车细则如何制定等一大揽子事情都还没有落地,但各种社会化服务机构都对这片“蓝海”充满期待。“青岛的市场并不只是青岛的企业做,首汽等很多大公司都盯着青岛这块肥肉。虽然交运的品牌在交通运输方面很被社会认可,但酒香不怕巷子深的时代已经过去了。”曹培顺说。
公车租赁市场亿元以上
青岛的公车租赁市场到底有多大呢?
记者从运管局了解到,目前青岛已经有70家汽车租赁公司在运管局备案。谈起现阶段和政府部门合作的业务,不少租车公司反映,青岛的租车市场前景很好,但公车租赁市场不温不火,政府租车类型多是大客。由于青岛是一个旅游城市,用车需求淡旺季分明,平时用车需求基本能够得到满足,租车多是在旅游季节或者大型会议。
当然,这指的是在各单位公车配备较为齐全的情况。公车改革后,必然会给公车租赁市场让出巨大的空间。
根据杭州市政府公车改革经验,改革前公车费用在1.2亿元,购买社会化公务用车费用为8000万元,节省33%。张洪慧由此计算,青岛市级机关公务用车费用在6000万—8000万元,再加上区级政府和街道一级政府的公务用车,公务用车的租赁市场大约在1亿元以上。
有了市场并不意味着就万事大吉,因为政府工作人员这一群体,对服务的要求无疑更高,这就对公车租赁市场提高专业化水平提出了更高的要求。张洪慧提醒,汽车租赁公司要根据公务用车的高端要求,加强司乘人员职业道德、礼仪形象、行政文明知识的培养和教育。只有这样,才能在下一步的公车租赁市场上争得空间。
